厦门市科学技术进步奖励办法
福建省厦门市人民政府
厦门市科学技术进步奖励办法
厦门市人民政府
第一条 为奖励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分调动和发挥广大科技人员的积极性创造性，加快我市经济建设步伐，现根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《福建省科学技术进步奖励条例》精神及《国家级科学技术进步奖软科学奖励范围和评审标
准实施细则（试行）》，结合我市的具体情况，制定本奖励办法。
第二条 我市科学技术进步奖，按授奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步作用的大小，分市级、局（公司）级或县（区）级。
各局（公司）或县（区）可参照本办法自行规定奖励办法。
第三条 本办法奖励的范围：
（一）属市内首创的、综合技术经济指标是本市同行业先进的、应用于社会主义现代化建设并有较显著经济效益或较重要社会效益的新科学技术成果，包括新技术、新工艺、新产品、新材料、新设计、生物新品种（含动、植物和微生物等新品种）和资源新发现。
（二）在自然科学理论研究方面，做出了创造性贡献，其成果经同行专家评议确认或实践证明有较高科学水平和较大实用价值的。
（三）在推广、转让、应用国内外已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
（四）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，结合本市实际，采用新技术做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
（五）为各级各类决策科学化与管理现代化而进行的有关战略与政策、规划、评价、预测、科技立法及其有关管理科学与政策科学的研究做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的软科学成果。
（六）在标准、计量和科技情报等工作中做出创造性贡献，并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
第四条 市科学技术进步奖等级的评定，必须根据各成果的特点、科学技术水平、技术难度、研究周期、对生产和推动科技进步作用的大小、推广应用情况及经济效益或社会效益等综合进行评定。
自然科学理论成果主要依据其科学水平、学术意义和实用价值进行评审。
软科学、标准、计量、科技情报等成果主要依据其科技水平高低、创造性贡献大小、促进科技进步作用大小和所取得的经济效益或社会效益及在学术理论与实践应用方面对国内外产生的影响等进行综合评定。
第五条 获得厦门市科学技术进步奖的项目，发给奖状、荣誉证书和奖金。
奖金按获奖等级分为：
一等 1000元
二等 700元
三等 500元
科学技术进步奖奖金，原则上由项目或课题负责人按贡献大小合理分配。获奖项目的主要完成者，应发给奖金总额的70％。获奖者的事迹应记入本人的业务档案，并作为考核、晋升和技术职务聘任的重要依据之一。
一项成果不得重复奖励。已获省级或省厅（局）级以上奖励的科技成果不得再申报市科技进步奖。已获奖的项目又经上一级评定提高了奖励等级，其奖金只补发高于原奖金的差额部分，其余部分作为原授奖单位的奖励基金，不得挪为他用。
第六条 设立厦门市科学技术进步奖评审委员会（以下简称市评委会），下设办公室和若干专业评审小组。市评委会负责对全市科技进步奖的评审、奖励和推荐省级科学技术进步奖项目等工作。市评委会设立主任一人（由市政府分管副市长担任），副主任两人及委员若干人，人选由市
科委与有关部门或单位协商产生，评委委员任期3年，根据需要经聘任可连任。
市评委办公室设在厦门市科学技术委员会，负责办理日常事务工作。
专业评审小组按行业归口，由市评委会指定市业务主管局（公司）为组长挂靠单位，组长单位根据当年初审推荐上报项目的情况提出组成专业评审小组人选名单报市评委会批准。专业评审小组成员主要由科研、生产、教学、管理等方面的专业技术人员组成。
各专业评审小组对本行业初审合格的项目进行认真的复审。经复审符合市科学技术进步奖一、二等奖条件的项目，由专业评审小组提出评审意见及建议奖励等级，报市评委会批准；符合三等奖的项目，原则上由专业评审组评定，报市评委会核准。如申报项目的评审涉及到多专业，则由
市评委会指定所涉及的专业评审小组同时进行评审，并将评审意见及建议奖励等级分别报市评委会审定。
第七条 市科学技术进步奖的申报程序和要求。
（一）申报渠道：
1．请奖项目如系一个单位完成的，按其行政隶属关系逐级审查上报。市属单位的项目由其主管局（公司）负责组织初审，县（区）属单位的项目，由县（区）科委负责组织初审。经初审合格的项目报送市评委会办公室。
请奖项目如系几个单位（含完成、协作单位）共同完成的，应由该项目的主持单位负责组织联合签章（或出具证明）上报。如属重大攻关项目，其中某个单项系某单位独立完成，又符合本办法规定者，也可单独上报。
2．国家或省属驻厦单位完成的项目，除系承担我市有关部门下达科研任务或接受本市有关单位委托研制并直接为本市服务的项目，经下达或委托单位签署意见后可直接向市评委会办公室申报以外，原则上应向所属主管部门申报奖励。
3．华侨、外籍华人和在厦门工作的外国人，内联企业、内地在厦门的独资企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业完成的项目，如对我市经济建设作出重大贡献并符合本条例规定者，也可按隶属关系申报奖励。
4．个人完成的项目（包括在职和不在职的）由所在县（区）按行业归口逐级审查上报。
（二）申报奖励项目必须是按《厦门市科技成果管理暂行办法》规定进行严格鉴定（或评审）和登记，凡未经鉴定（或评审）和尚未领取登记证书的项目均不得申报市科学技术进步奖。
凡属在申报前还有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报请奖。
（三）凡申报市科技进步奖项目应报以下材料：
1．《申报书》（国家科委规定统一格式），一式三份；
以下材料各一式二份：
2．《科学技术成果报告表》；
3．《技术鉴定证书》或评审综合意见书（国家科委和省科委规定的统一格式）；
4．《计划任务书》或《专项合同》、《任务委托书》、《协议书》等；
5．鉴定、验收、评审的全套技术材料（包括必要的技术关键图或组装图及实物照片），调查报告、学术论文（或研究报告、科学论著）等有关技术资料（其中属于科技保密范围内的或对涉及有偿技术转让暂时不对外公开的技术材料需注明）；
6．推广应用情况（或实际使用效果）及已取得的经济效益（直接累计净增经济效益和年均净增经济效益）或社会效益证明材料。经济效益需由受益单位财务出具证明，农业项目还需经所在地上级业务主管部门签署具体意见。
（四）凡属应用技术研究成果，推广应用已有的科技成果，采用国内外新技术成果，软科学、科技情报和标准、计量等方面的科技成果，均需经一年以上生产实践或实际应用并取得较显著经济效益或较重要社会效益方可申报。软科学成果的申请还必须有成果应用单位的推荐意见和10
名以上专家（必须包括3名省外专家）的评审意见。
（五）凡属医药新产品科技成果，需经卫生部正式批准可以投产或试产，并取得较显著经济效益或较重要社会效益方可申报。
（六）自然科学理论研究成果，其论文（或研究报告、科学论著）必须在全省性学术刊物上发表一年以上（或在省内外重要学术会议上宣读过）并经同行专家评议确认其有较高学术水平和较大实用价值方可申报。同时，还应在任务全部完成后按选定的研究课题申报，不能以论文（或论
著）按篇（按册）申报。
（七）填报《申报书》时，对项目主要完成单位（包括主持单位和协作单位）主要完成者均不得超过5个。填表时单位和人员均应按贡献大小顺序排列，《申报书》与《科学技术成果报告表》、《技术鉴定证书》关于项目主要完成单位、主要完成者的填报要一致。
主要完成者是指在科研、生产第一线做出直接贡献的人员，他们在项目研制中负责提出和确定项目的总体方案设计，或在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出贡献，或直接参与解决在投产、应用推广过程中的主要技术难点。申报单位的主要领导和上级部门干部确曾
参加了某课题研究作为主要完成者，应附详细书面材料，如实说明所做的技术贡献，并需所在单位签章、本人签字才能作为主要完成者上报。
主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，并在该项目研制、投产、应用或推广全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起了重要作用。除软件科学项目外，县、处级以上（含县、处级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。
（八）凡申报市科学技术进步奖的单位或个人，需向市评委会办公室交纳评审费。
第八条 经市评委会批准的市科学技术进步奖项目，在授奖前予以公布。自公布之日起2个月内，无异议的项目，即可授奖；如有异议的，应在公布后20天内以书面形式并署上详细地址和姓名向市评委会办公室反映。专业评审小组负责对有异议的项目复议，并将复议结果报市评委会
裁决；经正式公布后有异议的项目，在超过2个半月尚未有明确结论的，撤销该项目当年获奖资格。
第九条 弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明核实，除撤销其奖励并追回奖金、证书、奖状外，由有关部门按情节轻重给予批评或处分，属单位的，要追究其领导者责任。
第十条 市科学技术进步奖每年颁发一次，奖金从市财政安排的科技三项经费中支付。
第十一条 本办法由厦门市科学技术委员会负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
1987年7月31日
湘潭市审计局关于印发《湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程(试行)》的通知
湖南省湘潭市审计局
湘潭市审计局关于印发《湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程(试行)》的通知
潭审发〔2012〕17号
各参与政府投资项目结算审计的社会中介机构：
《湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程》已经2012年3月31日局长办公会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年七月二十日
湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程（试 行）
第一条 为加大对政府投资建设项目审计监督力度，规范组织社会中介机构参与政府投资建设项目结算审计行为，保证审计质量，提高工作效率，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湘潭市政府投资建设项目审计监督办法》等规定，结合本市实际，制定本规程。
第二条 本规程所称的湘潭市审计局组织社会中介机构（以下简称中介机构）参与政府投资项目结算审计是指依据《湘潭市政府投资建设项目审计监督办法》第六条的规定，市审计局对政府投资额在100万元（含100万元）以上的建设项目进行工程结算审计，可以视政府投资项目结算审计的业务量和自身的审计力量情况，根据需要组织中介机构参与工程项目结算审计。
第三条 本市政府投资建设项目结算审计具体组织实施单位是湘潭市国家建设项目审计监督中心，该中心系市审计局下辖二级机构。
第四条 本规程所称中介机构是指根据《工程造价咨询企业管理办法》的规定，取得相应资质，接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第五条 参与政府投资建设项目结算审计的中介机构应当具备的条件：
（一）依法设立，独立享有民事法律权利，承担民事法律责任；本市以外注册的公司，在本市设立分支机构应当在市建设主管部门备案获得准入，并在工商、税务部门办理分支机构登记。
（二）参与政府投资建设项目结算审计的工程造价咨询机构须依法取得工程造价咨询资质乙级（含乙级）二年以上；其他机构须依法取得相应的法定资质。
（三）社会信誉好，近二年内无不良记录，并愿意接受市审计局的全程监督、指导。
（四）在本市成立（含分支机构），并有长期固定的办公场所，构建了内部严格有效的廉政、项目质量控制体系，档案管理制度，近三年无违反职业道德和违法执业行为。
第六条 中介机构参与建设项目结算审计的从业人员，应当符合以下条件：
（一）取得注册造价工程师或中级以上专业工程师及全国造价员等资格或职称。
（二）专业素质高，职业道德良好，未发生过业务质量问题及违法违规行为。
（三）具有三年以上相应工程结算审计工作经历。
第七条 中介机构为被审计项目编制结算，或有其他业务、利益关联等应当回避的情况时，不得参与该项目的结算审计工作。参审人员与被审计单位或审计事项有利害关系的，应当回避。
第八条 入围中介机构的确定。由市审计局牵头，联合市纪检监察、财政、住建等部门按照公平、公正的方式共同确定参与政府投资建设项目结算审计入围的中介机构，并签订入围协议书。
第九条 市审计局每年初对全市政府投资项目结算审计总量进行摸底，建立项目库，定期回访并要求建设单位按季度报送项目进度情况。
第十条 审计任务的分配。
（一）任务初次分配。为保证审计质量，尽量减少人为干涉因素，在公平、公正的条件下，对项目任务的分配区分资质要求对中介机构采取随机均衡抽取的方式。
（二）任务分配调整。根据上年度综合考评情况，在遵循随机均衡抽取方式的情况下，同时考虑审计质量、进度和配备的审计力量及目前项目积压情况，在公平、公正的情况下适当调整任务分配。
第十一条 组织项目结算审计的流程。
（一）出具审计通知书。依据《湘潭市政府投资建设项目审计监督办法》，政府投资建设项目总投资额100万元（含100万元）以上的，经建设单位申请项目结算审计后，由市审计局向建设单位送达《湘潭市国家建设项目审计监督中心组织社会中介机构审计通知书》，同时抄送接受审计任务的中介机构。
（二）签订审计服务协议。接受审计任务的中介机构在收到审计通知书后，一周内执审计通知书与建设单位签订《项目竣工结算审计服务协议书》。
（三）接收资料。签订审计服务协议后一周内，中介机构应当与建设单位办理完项目竣工结算审计所有资料的交接手续。
（四）项目审计。中介机构应当按照市审计局的要求，建立完整的内部控制制度，必须设立初审部门和复核部门，业务上接受市审计局的领导。接收资料后一周内应当制定审计实施方案，在方案中确定初审人员和复核人员，初审负责人和复核负责人必须是在本企业注册的造价工程师。
1.项目初审。收到资料后，初审部门应按照审计实施方案承诺的进度计划积极督促审计人员进行审计，初审完成后出具初审报告。
2.项目复核。初审完成后，初审部门应及时将初审报告及相关资料移交复核部门进行复核，复核部门可以在项目初审过程中介入进行同步复核。对初审结果进行复核后，复核部门应当及时出具复核报告。复核完成后，由中介机构负责人组织办公会议，就复核结果组织初审部门和复核部门进行讨论达成一致意见后，才能与施工单位对审。
3.项目对审。中介机构负责人在办公会议通过后，及时告知建设单位，由建设单位通知施工单位进行对审，对审一般情况下由初审部门组织，复核部门同步复核，重大问题应当由中介机构负责人办公会议讨论决定。对审完成后应当办理由建设单位、施工单位签字盖章认可的工程造价审结表，同时初审部门负责人、复核部门负责人都应当签字确认。
（五）出具审计结果报告。结算审计完成后，中介机构应当及时出具工程结算审计结果报告，送达建设单位，同时报送市审计局备案。
在审计完成后，中介机构应当将项目基本情况（含送审金额、中标价、施工合同价，施工、设计、监理单位等）、审计实施方案（含审计计划时间安排表）、审计人员、保证审计质量的措施等情况及初审报告、复核报告报送到市审计局。
第十二条 市审计局对所有组织审计项目拥有抽查复审权。
第十三条 对中介机构的监督管理。市审计局应当加强对入围中介机构的监督、协调、考核的管理，对不符要求的应当及时取消其入围资格。
（一） 监督管理。市审计局对组织中介机构审计的项目进行监督，严格执行廉政事故一票否决制度（黑名单制）。在实施审计过程中，中介机构必须接受市审计局以及行业主管部门的业务指导和监督管理，依法依规执（从）业；必须严格遵守“审计八不准”，严禁利用参与审计的权力为单位和个人谋取不正当利益，做到依法审计，文明审计。
（二） 出面协调。对于项目结算审计中遇到的重大问题，由中介机构申请，市审计局应当出面协调解决。
（三） 综合考核。参与审计的中介机构存在下列三种情况之一将实行淘汰：
1.每年组织一次会同纪检监察、财政、住建等部门对各中介机构进行年度综合测评，实行优用劣汰制，连续三年考核排名最后的将实施淘汰。
2.审计质量出现严重问题（抽查复审后核减率大于10%），立即取消入围资格。
3.在审计过程中存在串通项目参建单位弄虚作假或者违反“审计八不准”行为的，廉政、质量保证金不予退还并立即取消入围资格，二年内不得参与政府投资项目审计，同时移送相关部门依法处理。
第十四条 对中介机构的审计质量考核。
市审计局抽查审计项目后，核减率大于3%（含3%），市审计机关将对发现的问题、参与审计的中介机构及审计、复核负责人实行通报警告制度，同时扣减该项目的审计服务费；核减率大于5%（含5%），参与审计的中介机构及其审计、复核负责人移送建设主管部门以“不良行为” 记录列入我市工程建设监督管理信息系统数据库，二年内累计发生二次以上者（含二次），将列入“黑名单”，一年内不得参与我市政府投资项目结算审计业务，造成重大经济损失的将依法移交有关部门追究其责任。
第十五条 市审计局组织中介机构参与政府投资项目结算审计，中介机构应当严格遵守国家的有关法律、法规、规章及相关执业规范要求，依法依规依程序独立审计，并承担相应的法律责任。
第十六条 参与建设项目结算审计的中介机构及相关执（从）业人员开展结算审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第十七条 参与建设项目结算审计的中介机构应当按照市审计局和《湖南省建设工程造价管理办法》规定的期限完成政府投资建设项目结算审计。
第十八条 市审计局组织中介机构进行建设项目结算审计，实行廉政、质量保证金制度。经考核后入围的各中介机构签订入围协议前必须先交纳廉政保证金2万元、质量保证金2万元，并确定廉政、质量责任负责人，严格把关。出现廉政、质量问题追究当事人及廉政、质量责任负责人责任，廉政、质量保证金不予退回。
第十九条 审计服务费按照《湖南省建设工程造价咨询收费管理办法》（湘价服〔2009〕81号）的相关规定由建设单位与中介构在结算审计服务协议中协商确定。
第二十条 中介机构审计服务费的支付。根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）的规定，中介机构审计服务费列入项目建设成本。
第二十一条 本规程由湘潭市审计局负责解释。
第二十二条 各县（市、区）可以参照执行。
第二十三条 本规程自公布之日起执行。
