关于贯彻落实《全国农村非典型肺炎防治工作方案》实施细则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 05:48:11 浏览:8906
来源:法律资料网
关于贯彻落实《全国农村非典型肺炎防治工作方案》实施细则的通知
湖北省十堰市人民政府
十政办发[2003]54号
市人民政府办公室
关于贯彻落实《全国农村非典型肺炎防治工作方案》实施细则的通知
各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门：
当前，我市非典型肺炎防治工作正处于关键时期，农村非典型肺炎防治是整个疫情防治工作的重点。市委、市政府对农村非典型肺炎防治工作十分重视，已采取了一系列行之有效的措施。各级政府和各有关部门要始终保持清醒的头脑，切实加强领导，健全农村非典型肺炎防治领导机构，认真落实各项防治措施，搞好县乡村医务人员的培训，强化对农民的宣传教育，做好非典型肺炎的疫情监测，完善疫情应急处理措施和报告体系。通过深入持久的工作，使我市农村非典型肺炎防治工作取得预期效果，维护农村社会稳定，促进全市经济健康发展。
二○○三年五月二十七日
十堰市贯彻落实《全国农村非典型肺炎防治工作方案》实施细则
（2003年5月24日）
根据《全国农村非典型肺炎防治工作方案》规定，结合我市实际，制订本实施细则。
一、组织领导
（一）市防治非典型肺炎指挥部全面负责农村防治工作，指挥部农村组协助市政府分管农村工作的副市长具体负责农村防治工作。各县市区必须成立“非典”防治领导机构，由县市区政府主要负责人牵头，卫生、农业、公安、交通等相关部门负责人组成的领导机构。各级各部门要明确职责任务，共同做好农村“非典”防治工作。
（二）县市区内的人、财、物等资源，由县市区非典型肺炎防治工作领导机构统筹协调，各级各部门、辖区内城乡居民、机关、企事业单位要服从于、服务于其统一领导和安排。
（三）乡（镇、街道办事处）应成立领导小组，负责本辖区“非典”防治工作的动员、组织和协调，督导落实“非典”防治工作实施细则。村党支部和村委会的负责人对本村的防“非典”工作要切实负起责任，积极组织、督促村民小组长和村医务人员做好宣传、报告可疑情况、家庭隔离及互帮互助等工作。
（四）各县市区要将辖区内的国有农（林、茶、养殖）场纳入防治“非典”及公共卫生工作中，统一部署，统筹安排，同步进行。
二、培训医务人员
（一）市级卫生行政主管部门要按照省卫生厅制订的农村医务人员培训方案，尽快制订出县乡（镇）村三级医务人员的培训计划，运用一切可以运用的形式和手段，在五、六月集中对农村医务人员进行不少于二次的规范系统培训。
（二）县级和中心卫生院医务人员要掌握“非典”的诊断、治疗、隔离、消毒、护理、疫情监测与处理、疫情报告及自我防护的知识和技能。乡镇医务人员要熟悉“非典”的临床症状、诊断标准，掌握隔离、护理、消毒、疫情监测、疫情处理、疫情报告及自我防护的知识和技能。村医务人员应熟悉“非典”疑似病例的判断、隔离、消毒、监测、报告及自我保护的知识和技能。
三、宣传教育
（一）各县市区宣传、司法、卫生部门要高度重视农村“非典”防治的宣传教育工作。根据农村和农民实际，结合本部门的工作职能，突出宣传重点，着力宣传《中华人民共和国传染病防治法》等有关传染病防治的法律法规、防治“非典”的基本知识、各级政府对防治“非典”所采取的措施与成效、各地防治“非典”的最新动态和先进经验等。
（二）各县市区要突出重点，把农村乡（镇）村组干部、卫生防疫人员和有关执法部门及其工作人员、外出务工返乡人员和其它流动人员、青少年学生、个体经营户五类对象作为当前农村防“非典”宣传教育的重点对象。
（三）强化宣传教育的力度，充分运用广播、电视、报纸、光盘、宣传画、标语、标示牌、宣传手册、黑板报、墙报、知识讲座、知识竞赛、巡展等多种宣传形式，对农村进行全员覆盖的宣传教育，把涉及防“非典”的知识和各种信息送到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，让群众懂得“非典”可防、可控、可治，帮助群众树立信心、消除疑虑、解除恐慌心理，防止出现群体性恐慌事件。要大力引导农民相信科学、破除迷信、讲究卫生、养成良好的生活习惯和健康的生活方式，从而不断增强农民群众的自我防护意识和自我防护能力，提高农民群众参与防“非典”的积极性和主动性，营造一个群防群控的工作局面。
（四）坚持新闻发布制度。市、县（市）区两级防“非典”指挥部要定期召开新闻发布会，及时向社会各界和广大农村通报疫情和防治工作动态，形成政府预警和信息发布机制，搭建政府与农民群众互动的信息平台，满足群众的知情权，有效地消除群众的疑虑，澄清社会谣传及各类非法的迷信活动，以安定民心、稳定社会。
（五）各县市区公安部门、乡（镇）公安派出所，对于农村中个别故意散布谣言、组织封建迷信活动，干扰“非典”防治工作的违法分子，要依据相关法律规定坚决打击，情节严重的要依法追究刑事责任。
四、疫情监测与报告
（一）“非典”疫情监测与报告实行以县级疾病预防控制机构为中心，县级医院、乡（镇）卫生院和村卫生室为依托，村委会组织为基础的工作机制。
（二）村委会要组织村民小组长和村医务人员每天对可疑情况进行排查，及时报告乡（镇）防“非典”领导机构、医疗机构和政府。乡镇医疗机构在采取措施的同时，要立即报告县级疾病预防控制机构。县市区疾病预防控制机构要立即调查核实疫情，并将核实情况立即向县级卫生行政主管部门和上级疾病控制机构报告。县卫生行政主管部门接到疫情后要立即向同级人民政府和上级卫生行政主管部门报告。疫情报告实行日报告和“零”报告制度，紧急情况随时报告。
（三）市、县、乡、村要沟通联系渠道，保证疫情报告的正常进行。市、县、乡要坚持24小时值班和电话通畅，乡、村之间要尽快建立电话联系，不能实现电话联系的，要配备必要的交通工具，保证疫情及时报送。
（四）加强对流动人口的医学观察。凡从疫情地区返乡的农民、大中专院校学生和其他人员，以村为单位，由村委会安排专人进行逐一登记造册，并实行二周的医学观察。在观察期内，应每日测量体温，询问其是否具有发热、咳嗽等症状，限制其外出走亲访友、与家属成员密切接触，发现可疑情况必须立即上报。
（五）国道省边界入口处、火车站和长途汽车站等地应设立“非典”医学检查点，由所在县市抽调公安、疾控、交通等方面力量组成联合检查站，为来自或经、停疫情发生地区的长途汽车、列车旅客测量体温，体温超过38℃者，应立即通知当地疾病控制机构派专用车辆转送指定地点留验观察，同时登记其详细地址，通知其来源地，对其密切接触者进行医学观察。
（六）各级政府要制订“非典”防治责任追究制度。对于缓报、瞒报和漏报的各级医务人员和党政干部要严肃处理，对于及时报告疫情并得到证实的乡村医务人员、干部和群众，给予表彰。
（七）农村“非典”的预防控制工作要努力做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。出现严重疫情的村庄和乡镇，应按照《中华人民共和国传染病防治法》采取果断措施，实行部分住户或整个村庄的隔离，坚决控制疫情蔓延。
五、疫情处理
（一）村卫生室一旦发现疑似病人，应立即报告乡（镇）卫生院，同时采取措施，将其居家隔离，并指导其家人做好个人防护。没有村卫生室或村医务人员的，乡（镇）卫生院要派医疗人员驻村或巡回检查。乡（镇）卫生院对确诊或疑似“非典”病人应采取隔离措施，对密切接触者提出医学观察建议，由村委会组织医务人员和村干部实施。
（二）确诊或疑似“非典”病人的家庭住所、禽畜圈、厕所、停留过的村卫生室、乡（镇）卫生院、乘用的交通工具均应在县疾病预防控制机构指导下立即采取消毒措施。
（三）县级医院和经上级卫生行政主管部门认定的中心卫生院要建立发热门诊，备有充足的救治药品和呼吸机、X光机等医疗器械，配备专用救护车，对医护人员进行系统的培训，建立隔离病房，用于收治确诊或疑似“非典”病人。
（四）县乡两级指定医院在接诊中一旦发现疑似病人，应立即收进隔离室进行医学观察，落实医务人员自身防护和防范院内感染的有关措施，并在市级专业人员指导下，在12小时内由当地县级医院确诊。
（五）死于传染性非典型肺炎的患者，无论在城镇或乡村都不允许举行遗体告别仪式，不允许大操大办，必须立即消毒，就地火化，就近埋葬。
（六）已经发生疫情的乡或村，避免举办赶集、婚丧嫁娶等群聚性活动，对于农村学校、集贸市场要保持空气流通、做好环境卫生和消毒工作。
（七）疫情出现扩大蔓延时，要立即报告上级疾控机构和卫生行政主管部门，决不能延误时机。
六、减少农民工的流动
对于在外地打工的农民，各地要以村为单位由村委会指定专人进行登记，了解其务工地点及健康状况，并做好家属工作。通过电话或信函等形式，说服他们留在当地务工，如果患病就地观察治疗，暂不要返乡。要组织好互助组等村民组织，帮助解决好他们生产生活问题，免除在外务工农民的后顾之忧。乡（镇）政府及村委会要劝阻农民暂不到发生疫情的地区务工或从事其他经济活动。
七、开展爱国卫生运动
爱卫会、卫生、水利、农业等部门要结合“非典”防治工作，大力开展爱国卫生运动，做好改水改厕、人畜粪便管理、清除污物垃圾等活动，使农村卫生面貌得到较大改善。
八、保障措施
（一）对农民中“非典”患者实行免费救治，救治费用由救治所在地政府负担。除中央、省级财政给予的补助外，市级财政给予适当补助。
（二）市级疾控机构和医疗机构组织机动队，在接到市防治“非典”指挥部命令时，随时为县相应机构提供技术支持。
（三）县市区政府要建立消毒药品、器材、交通工具、隔离防护装备、治疗药品和急救药品贮备制度。对县乡级医院设置的隔离病房和发热门诊不具备条件的，要按照标准由县市区政府安排改造。必要时地方政府临时借用企事业单位、社会的房屋和车辆，任何单位和个人都必须无条件地服从。
（四）被医学观察、留验和隔离人员因被限制引发生活困难，地方政府应帮助解决基本生活费。
（五）市防非指挥部农村组负责对方案的落实情况进行督查通报，发现问题及时解决。各县市区防“非典”机构也要建立督导机制，对农村防“非典”工作进行督查。对于推诿、渎职者要予以批评教育，造成严重后果者，要依照有关规定给予党、政纪处分。
保障措施产业损害调查规定
商务部
中华人民共和国商务部令二OO三年第5号
《反倾销产业损害调查规定》、《反补贴产业损害调查规定》和《保障措施产业损害调查规定》已于2003年9月29日第5次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
部长 吕福源
二OO三年十月十七日
保障措施产业损害调查规定
第一章 总则
第一条 为规范保障措施产业损害调查，根据《中华人民共和国保障措施条例》（以下简称保障措施条例），制定本规定。
第二条 依据保障措施条例进行的保障措施产业损害调查相关活动，适用本规定。
第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责保障措施产业损害的调查。涉及农产品的保障措施产业损害调查，由商务部会同农业部进行。
第二章 损害的认定
第四条 损害，是指由于进口产品数量增加，对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。
严重损害是国内产业受到的全面的和重大的减损。
严重损害威胁是明显迫近的严重损害，如果不采取措施将导致严重损害的发生。
第五条 在确定进口产品数量增加对国内产业造成的严重损害或严重损害威胁时，应当考虑以下因素：
（一）进口产品增长情况，包括进口产品的绝对和相对增长率和增长量；
（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；
（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；
（四）造成国内产业损害的其他因素。
对严重损害威胁的确定，应当依据事实，审查被调查产品出口国的生产能力、库存情况、出口能力和对中国出口继续增加的可能性等因素，而不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
第六条 商务部在确定进口增长对国内产业的影响时，应当依据确实的证据，客观、综合地评估影响国内产业状况的各种可量化的指标，而不得仅根据个别指标作出裁决。
第七条 同类产品，是指与被调查进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与被调查进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
直接竞争产品，是指与被调查进口产品虽然不是同类产品，但是与被调查进口产品具有相近的用途和较强的可替代性，且具有直接竞争关系的产品。
第八条 在确定同类产品和直接竞争产品时，可以考虑以下因素：产品的物理特征、化学性能、生产设备和工艺、产品用途、产品的可替代性、消费者和生产者的评价、销售渠道、价格等。
第九条 商务部在进行产业损害调查时，应当为进口产品的使用者、消费者等提供陈述意见、提交证据的机会。
第十条 保障措施案件的产业损害调查期通常为立案调查开始前的三至五年。
第三章 产业损害调查
第十一条 利害关系方申请参加保障措施产业损害调查活动的，应当自保障措施调查立案公告发布之日起20日内向商务部提出参加调查活动的申请，办理有关登记。同时，可以对保障措施产业损害调查中的产业损害发表意见，提供相应证据。
第十二条 利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的原产国（地区）、出口国（地区）的政府及其代表；
（三）国内同类产品的生产者、经营者，或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织；
（四）其他。
第十三条 利害关系方参加调查活动，应当出具相关身份证明。利害关系方为企业或者其他组织的，应当出具营业执照等登记证明、法定代表人身份证明。
委托代理人参加调查活动的，应当出具代理人身份证明及授权委托书；委托律师作代理人的，应当委托中国律师事务所及中国执业律师，并应当出具授权委托书、律师事务所营业执照、律师执业证明。
第十四条 商务部保障措施产业损害调查的对象包括国内生产者、国内进口经营者、国内购买者、国内最终消费者、国外出口经营者、国外生产者等。
第十五条 商务部认为有必要的，可以聘请有关产业、财会、经贸、法律等方面的专家提供咨询意见。有关专家应当承担相应的保密责任。
第十六条 商务部采取问卷、抽样、听证、技术鉴定、实地核查等调查方式进行产业损害调查。
第十七条 商务部向利害关系方发放的调查问卷包括国内生产者调查问卷，国内进口商调查问卷，国内用户调查问卷，国外生产者、国外出口商调查问卷或者其他类型的调查问卷。
第十八条 利害关系方应当按问卷规定的方式和时间返回答卷。如需延期，应当在答卷截止日期的7日前向商务部提出书面申请并说明理由。是否同意延期，由商务部决定。
第十九条 商务部可以对利害关系方进行实地核查。实地核查前，应当将核查的主要目的和内容提前通知有关利害关系方。
第二十条 应利害关系方请求或者根据调查需要，经有关国家（地区）同意，商务部可以派出人员赴该国家（地区）对有关产品的生产能力、投资扩产、库存、原产或转口及企业间的关联关系等情况进行调查。
第二十一条 商务部可以要求利害关系方按照规定提交或者补充书面材料，利害关系方也可以主动向商务部提交书面材料。
第二十二条 应利害关系方的请求，或者商务部认为有必要的，可以举行产业损害听证。
第二十三条 参加产业损害调查的利害关系方认为其所提供的资料及相关证据有必要保密的，应当在提交资料的同时向商务部提交该资料的非保密概要，或者分别提交该资料的保密文本和公开文本。
第二十四条 参加产业损害调查的利害关系方不提供资料及相关证据的非保密概要或公开文本的，或者不提交非保密概要或公开文本理由不充分的，商务部可以对该资料不予考虑。商务部如果认为提供的资料不需要保密时，可以要求利害关系方撤销保密申请。
第二十五条 在产业损害调查过程中，应诉产业损害调查的利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
第四章 附则
第二十六条 参加产业损害调查的利害关系方在向商务部提交任何文件及证据材料时，均应提交中文正本一式5份，并同时提交相应的电子文本（计算机软盘或光盘）一式3份。
第二十七条 商务部产业损害调查，依据国家语言文字主管部门规定的规范中文为正式语言和文字。利害关系方所提供的任何文件、资料、信息应当为规范中文。非中文资料应提交中文译文及原文，并以中文译文为准。非中文资料如未附有中文译文将不被视为有效的和合法的证据材料。
第二十八条 本规定由商务部负责解释。
第二十九条 本规定自公布之日起30日后施行。本规定施行之日，原国家经贸委颁布的《保障措施产业损害调查与裁决规定》（国家经贸委令【2002】第47号）同时废止。
北京市城市规划管理局北京市房屋土地管理局《关于办理规划许可证件与房地权属证书若干问题的工作衔接办法》
北京市城市规划管理局 北京市房
北京市城市规划管理局北京市房屋土地管理局《关于办理规划许可证件与房地权属证书若干问题的工作衔接办法》
北京市城市规划管理局 北京市房
为提高城市规划管理和房屋土地管理的工作效率，简化程序，方便建设单位，经市规划局和市房地局协商，对办理规划许可证件与房地权属证书过程中存在的若干问题确定如下工作衔接办法：
一、征用集体所有土地的建设项目，市城市规划管理部门在核发《选址规划意见通知书》的同时，开具钉桩条件，由市测绘院计算桩点座标并量算用地面积，编制建设项目用地勘测钉桩图，建设单位将《选址规划意见通知书》和钉桩成果单报送市房屋土地管理部门；如用地位置及范围
等发生变化，由房屋土地管理部门通知建设单位到市城市规划管理部门变更《选址规划意见通知书》并更改钉桩条件。
二、新建项目的《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》及《国有土地使用证》在用地性质、位置、面积上应该保持一致。如实际测量与建设用地规划许可证面积发生误差，允许误差范围在总用地规模的3％以内，且绝对值不得超过1000平方米，可按实测的面积颁发土地使
用证书；超出上述范围的，需由规划管理部门校核变更建设用地规划许可证，然后再办理土地使用证书。
三、建设工程在取得建设工程规划许可证后，因设计或施工误差造成与竣工实测面积不符的，其误差范围应控制在每幢建筑面积的5％以内，且绝对值不得超过300平方米；在房屋产权登记测绘时，未超出上述范围的，可按实测面积登记发证；超出上述范围的建设单位应先向规划管
理部门申请更改建设工程规划许可证，再由房屋土地管理部门颁发房屋所有权证；因封阳台增加的面积，不再更改建设工程规划许可证，由房屋土地管理部门处理。
四、历史遗留延续使用至今的土地或经规划管理部门批准的临时用地，根据其批准的年代按以下原则处理：
1．1984年2月10日《北京市城市建设规划管理暂行办法》公布之前历史上延续下来实际使用的土地以及规划管理部门批准的临时用地，其范围内已由规划管理部门核发了建设工程规划许可证并按审批内容建成永久性建筑且不影响规划的，其土地依国家土地管理部门《关于确定
土地权属的若干规定》可确定为国有土地的，可直接办理房屋土地权属登记；不能确定为国有土地的，按程序办理征地手续后，再办理土地登记手续。
2．1984年2月10日《北京市城市建设规划管理暂行办法》实施后至1992年10月1日《北京市城市规划条例》公布前批准的临时用地，其范围内已由规划管理部门核发了建设工程规划许可证并按审批内容建成永久性建筑的，其房屋可以办理房屋所有权证，所占土地先由规
划管理部门发《选址规划意见通知书》，确认其范围内的用地并经处理后，核发《建设用地规划许可证》，房屋土地部门再予其办理土地登记手续；属于农村集体土地的，需按程序办理征地后再办理土地登记手续。
3．1992年10月1日以后批准的临时用地内建设永久性建筑的，须由市规划、房地管理部门按有关规定处理后，再办理房地权属登记。
五、市政建设项目临时使用土地，由市城市规划管理部门核发《临时建设用地规划许可证》后，房屋土地管理部门按照《土地管理法》的有关规定进行审批。
六、对违法建设项目申请房屋产权、土地使用权登记的，应先由规划管理部门按照市政府第43号令《北京市禁止违法建设若干规定》、第44号令《违反〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》及其它有关法规予以处罚，并由市规划管理部门补办规划管理审批手续后，房屋土地管理
部门再予以登记手续。
七、区县规划管理部门和房屋土地管理部门在其管理权限内，参照本办法执行。
八、本办法由市城市规划管理局、市房屋土地管理局负责解释。
九、本办法自一九九九年十二月十五日起实施。
1999年12月15日
