杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市投资项目开工率考核办法的通知
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杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市投资项目开工率考核办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市投资项目开工率考核办法的通知
杭政办函〔2005〕305号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市发改委拟订的《杭州市投资项目开工率考核办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○五年十一月二十二日
杭州市投资项目开工率考核办法
(市发改委 二○○五年十一月十八日)
为提高行政效率和服务质量,促进全市投资增长,确保实现年度投资增长预期目标,保持全市经济运行平稳发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于转发省发改委投资项目开工率考核办法的通知》(浙政办发〔2005〕76号)精神,制定本办法。
一、考核对象
各区、县(市)政府,市级有关部门。
二、考核标准
本办法主要考核投资项目自落实建设用地2个月内的开工率。计算公式为:开工率=已开工的项目个数÷落实建设用地的项目个数×100%。主体工程第一方混凝土浇筑或桩基工程开始等视作项目开工;国土资源部门核发《建设用地批准书》,视作投资项目已落实建设用地。
三、考核方法
(一)各区、县(市)发改局和市级有关部门在每月5日前与当地国土资源部门衔接统计上个月的投资项目(包括省属、市属项目)供地情况,填报市发改委。
(二)市发改委与市国土资源局衔接复核后,在每月15日前确定纳入考核基数的项目名单(以下简称月考核名单)。当月未开工的项目继续纳入下个月的月考核名单。月考核名单分解下达各区、县(市)政府和市级有关部门。
(三)各区、县(市)发改局和市级有关部门要督促项目业主单位依法办理工程招标、报建等相关手续,抓紧做好项目开工建设的各项工作;各有关部门要简化程序、强化服务,加快有关手续办理进度,努力创造开工条件。各区、县(市)政府要认真履行职责,做好省属、市属项目拆迁交地工作,尽快办理项目报建等属地管理的有关手续。
(四)各区、县(市)发改局和市级有关部门要督促各项目业主单位及时报送项目开工情况,并对照发布的月考核名单进行检查核实、统计汇总。项目开工情况在月考核名单发布后第3个月的15日前,填报市发改委。市发改委每月底向各区、县(市)政府和市级有关部门通报当月的考核目标完成情况。
(五)由市发改委指导督促有关单位提高投资项目开工率,并组织对项目开工情况进行不定期抽查。
四、考核结果
投资项目开工率考核周期为1年,起始月份为前一年的11月份。考核分不合格、合格、优良3个档次,未完成考核目标即开工率在70%以下(不含)的为不合格,基本完成考核目标即开工率在70%—80%(不含)的为合格,超额完成考核目标即开工率在80%以上的为优良。
市发改委于每年12月底以考核周期内每个月开工率的算术平均数和核查情况为依据,提出考核意见,报请市政府审核,公布年度考核结果。年度考核结果是下一年度安排市重点建设项目和申报省重点建设项目的重要依据,也是年度评选全市重点工程项目建设管理优胜部门、先进集体的考评依据。
鹤壁市人民政府办公室转发市规划局关于《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤政办〔2007〕24号
鹤壁市人民政府办公室转发市规划局关于《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》的通知
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
市规划局制定的《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》已经市政府研究同意，现转发给你们，望遵照执行。
二○○七年六月十二日
鹤壁市城市居住小区
配套公共服务设施管理规定
（市规划局 二○○七年四月十九日）
第一章 总 则
第一条 为加强城市居住小区、居住组团或零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施管理，保证居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。
第二条 本规定适用于鹤壁市城市规划区内新建、改建居住小区。
第三条 居住小区应同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。
第四条 居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。
第五条 居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。
第二章 权属界定与管理
第六条 居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。
第七条 居住小区的公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。
第八条 居住小区的非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理。
居住小区中的商业服务设施，应提供建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰的物业管理专用商业服务设施用房，其成本摊入小区建设成本，权属归全体业主所有，其收益由业主委员会按照业主大会通过的办法使用。
第九条 居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。地面停车位属于业主共有，使用人应按照有关规定向业主委员会交纳使用费或租金，同时向物业公司交纳看管费用。未列入小区商品房建设成本的地下车库、地下车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。
第十条 居住小区配套公共服务设施的具体内容、指标等一般在控制性详细规划中确定，城市规划部门提供规划设计条件时应作为土地出让条件之一进行明确。
第十一条 对于分期建设的居住小区，城市规划部门在审查详细规划、建筑方案和施工图以及核发《建设工程规划许可证》时，应对每期工程的公共服务设施项目的名称、功能、位置、权属、指标等进一步核定。同时在《建设工程规划许可证》附件中注明与住宅同期进行验收的公共服务设施项目，确保公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。
第十二条 居住小区公共服务设施工程达到下列要求时，房地产开发企业方可申请竣工综合验收：
（一）按照规划建设方案完成公共服务设施建设，并且经城市规划部门竣工验收合格。
（二）公共服务设施具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。
第十三条 未按照城市规划许可内容完成公共服务设施建设且未通过城市规划部门竣工验收的，房地产开发企业不得办理入住手续。
第十四条 建立居住小区配套设施公示制度。小区开发、销售企业在商品房销售过程中，应将配套公共服务设施实施计划在销售场所予以公示，公示内容包括配套公共服务设施的建筑面积、建设地点、建设时序、交付时间，并书面告知购房人。开发企业在进行小区前期物业管理招投标时，应将公共服务设施的实施计划作为招投标书的内容告知投标人。
第三章 附 则
第十五条 居住小区配套公共服务设施规划设计指标详见附表。每户平均居住人口计算值为3.2人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。
本指标按居住人口规模分二级。居住人口规模达到0.3—0.7万人的，按附表1设置项目；居住人口规模在0.3万人以下的，按附表2设置项目。
居住人口规模较小的零星住宅的配套公共服务设施，在编制控制性详细规划时确定，或由城市规划部门提供规划设计条件时结合周边情况参照附表2统筹考虑确定；居住人口规模超过0.7万人的，应相应增设居住区配套公共服务设施，居住区配套公共服务设施规划设计指标另行研究。
第十六条 未经业主大会研究同意和城市规划部门许可，任何单位和个人不得擅自改变居住小区配套公共服务设施使用功能，不得转让或变相转让给其他单位使用。
第十七条 未按本规定完成居住小区配套公共服务设施建设或擅自变更居住小区配套公共服务设施使用性质的，有关部门不予组织竣工综合验收，城市规划部门责令其改正并给予行政处罚。
第十八条 各职能部门有关人员不按本规定履行居住小区配套公共服务设施管理职责的，由其所在单位或上级主管部门责令限期纠正，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
附表1 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口0.3～0.7万人)
类别
序号
项目名称
千人指标
一般规模
配置规定
服务规模
（万人/处）
备注
建筑面积
(m2)
用地面积
(m2)
建筑面积
(m2/处)
用地面积
(m2/处)
教育
1
幼儿园
270~300
420~450
8班2100
8班3000
招收2~6岁儿童，占居住区总人口3.0%，就近入园率90％；建筑9~10m2/座，用地14~15m2/座，每班25座。
0.5~0.7
一般小园采用上限指标，大园采用下限，标准较高大园可采用上限指标。具体指标在控制性详细规划或规划设计条件中确定。
12班2800
12班4200
小计
270~300
420~450
医疗卫生
2
社区卫生服务站
150
0.5~0.7
可与文体、社区服务等设施综合设置。
小计
150
文化
体育
3
室内文体活动中心
200
1000
包括文化娱乐(多功能影视厅、文娱艺术厅等)、图书阅览，科技活动、青少年活动、康乐(健身房、棋牌室、室内体育活动等) 等设施。
0.5~0.7
可结合商业服务设施或社区管理服务设施综合设置。
4
室外文体活动场
20
400~450
2000
包括户外娱乐、集会、露天表演、儿童游戏、老年活动、综合健身、篮球、门球等场地。
0.5~0.7
宜设于公共绿地附近，兼有避难场所的功能，但不得占用绿地指标。
小计
220
400~450
商业服务
5
商业服务
200
1000
包括便利店、超市、银行储蓄所、物业管理专用商业服务设施用房等。
0.5~0.7
其中物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰。
小计
200
社区管理服务
6
社区服务中心
20~30
160
1000~2500户/处。
0.3~0.7
可与有关项目合并设置。
7
社区居民委员会
20~30
190
1000~2500户/处。
0.3~0.7
可与有关项目合并设置。
8
物业管理用房
150
600
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
0.5~0.7
可与有关项目合并设置。物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的4‰。
小计
190~210
市政公用
9
配电室
40
120
独立设置：10万m2设一处，建筑面积120m2。
箱式：2~3万m2设一处，建筑面积6m2。
0.5
区分不同情况酌情安排，提倡采用占地较小的方式布置。也可结合其他配套设施综合设置。
10
公厕
15
20
50
60
0.5
宜靠近活动场所，并尽可能附建于其他建筑内。
11
垃圾分类投放站
21
6
用地面积6~8m2/100户。
仅指垃圾分类收集设施。
12
存自行车处
按每户存自行车2辆、每车建筑面积1.5m2设置。
一般应结合小区出入口集中设置一处或若干处统一管理的封闭式自行车棚。
13
居民汽车场（库）
0.4~1.0车位/户。含居民汽车场库0.3~0.9车位/户，社会停车场库0.1车位/户。
具体按《鹤壁市城市规划管理技术规定》和《规划设计条件》确定。社会停车场（库）根据规划布局确定，可独立设置，也可与居民停车场（库）结合，设于地上或地下。一般地面部分不多于0.1车位/户。
小计
50
31
总计
955～1005
851～931
附表2 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口0.3万人以下）
类别
序号
项目名称
一般规模
配置规定
服务规模
（万人/处）
备注
建筑面积
(m2/处)
用地面积
(m2/处)
医疗卫生
1
社区卫生服务站
150
小计
150
文化
体育
2
文体活动站
200
包括青少年活动，老人活动、文化康乐、图书阅览等设施。人均建筑面积不应低于0.15 ㎡。
3
综合文体活动场地
500
人均用地面积不应低于0.3 ㎡。
宜设于公共绿地附近，但不得占用绿地指标。
小计
200
500
商业服务
4
商业服务
200
其中物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰。
小计
200
社区管理服务
5
社区居民委员会
90
可与有关项目合并设置。
6
物业管理用房
200
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的4‰。
小计
290
市政公用
7
配电室
6
箱式：2~3万m2设一处，建筑面积6m2。
可结合其他配套设施综合设置。
公厕
50
60
宜靠近活动场所，并尽可能附建于其他建筑内。
8
垃圾分类投放站
6
用地面积6~8m2/100户
仅指垃圾分类收集设施。
9
存自行车处
按每户存自行车2辆、每车建筑面积1.5m2设置。
一般应结合小区出入口集中设置一处或若干处统一管理的封闭式自行车棚。
10
居民汽车场（库）
0.4~1.0车位/户。含居民汽车场库0.3~0.9车位/户，社会停车场库0.1车位/户。
宜做地下车库，也可集中设置于地上。
小计
56
66
总计
896
566
最高人民法院办公室关于出具汽车驾驶员工作证明等问题的复函（节录）
最高人民法院办公室
最高人民法院办公室关于出具汽车驾驶员工作证明等问题的复函（节录）
1974年11月27日，最高法院办公室
云南省高级人民法院：
你院法办研字〔1974〕第17号报告收悉。
关于出具汽车驾驶员工作证明问题，根据公安部1959年6月6日《对携带我国机关、团体等单位所发证件、证章出境的处理办法》中，关于各单位发给个人不再收缴的各种证件、证章，如毕业证明书、汽车驾驶执照等，准予携带出境的规定，今后应向申请人讲明，可持原执照出境，不必办理公证手续。如果申请人要求办理公证的，可以办理证明驾驶执照上印鉴属实的证明书。
关于工作证明中书是否写明技术级别的问题，同意你们意见：“可不写明”。
附：云南省高级人民法院关于出具驾驶员工作证明及驾驶证能否携带出国的请示报告 法办研字〔1974〕第17号
最高人民法院：
最近，我省侨务处、交通部门来办理已经批准出国和退职手续的驾驶员的工作证明，并要求具体写明驾驶员、驾驶技术级别等内容。另外，申请公证人要求将发给其使用的《中华人民共和国机动车驾驶证》携带出国，以作为职业证明。
我们的意见是：
一、关于出具驾驶员的工作证明，可按最高人民法院办公室1974年7月6日（74）法办司字第17号的通知给予办理，在公证文件中可写明某人系驾驶员，至于驾驶技术级别，因国内外情况不一，故可不写明为宜。
今后，办理类似性质问题的公证手续，如要求公证为“教授”、“讲师”、“工程师”、“技术员”等，我们拟在公证文件中写明某人系“教授”、“讲师”、“工程师”、“技术员”等，而不具体写明级别，如“一级教授”、“二级教授”等。
二、关于携带驾驶证出国的问题，原不属于公证范围，但申请公证人提出若不在文中写明技术级别，就要将驾驶证带出国外，以作为职业的证明，并要求给予答复。我们认为发给其使用的《中华人民共和国机动车驾驶证》系在国内使用，且每年机动车驾驶员要实行总审一次，未参加年度总审的驾驶员，其驾驶证就自然失效；关于职业证明的问题，已在工作证明中解决了。故不同意其将驾驶证携带出国。我们拟将此意见转告有关部门，请他们做好申请出国人的工作。
因我们过去没有办理过类似公证手续，所提意见很无把握，特此报告。
又因申请公证人急于出国，要求尽快给予办理公证手续，请最高人民法院及时批示。
1974年11月2日
