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江苏省人民政府


《江苏省餐厨废弃物管理办法》已于2011年3月19日经省人民政府第63次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。


省　长
二○一一年三月三十日



江苏省餐厨废弃物管理办法

第一章 总　则

第一条 为了加强餐厨废弃物管理，保障食品安全，促进资源循环利用，维护城乡面貌和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。
前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条 本办法适用于本省行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。
第四条 餐厨废弃物的治理，遵循减量化、资源化、无害化的原则。
推进餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。
第五条 省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省餐厨废弃物的监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监督管理工作。
县级以上地方人民政府发展改革、公安、环保、农业、商务、卫生、工商、质监、价格、食品药品监管等有关部门按照各自职责，做好餐厨废弃物的监督管理工作。
第六条 县级以上地方人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，保障餐厨废弃物治理资金的投入。采取措施，鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、节约用餐等方式，减少餐厨废弃物的产生；通过经济、技术等手段，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。
第七条 餐厨废弃物收集、运输和处置费用在城市生活垃圾处理费中列支，不足部分由当地人民政府适当补贴，并组织制定统筹解决措施。
第八条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为；推广减少餐厨废弃物的方法，将餐厨废弃物的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。
第九条 任何单位和个人有权对违反餐厨废弃物管理规定的行为进行举报和投诉。

第二章　治理规划和设施建设

第十条 市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划等，编制环境卫生专项规划。
环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容，统筹安排餐厨废弃物收集、运输、处置设施的布局、用地和规模。
有条件的地区，可以按照区域统筹的模式，规划建设区域性餐厨废弃物处置设施。
第十一条 餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第十二条 餐厨废弃物收集、处置设施建设，应当符合环境卫生专项规划。
餐厨废弃物处置设施规模达到100吨/日以上的建设项目，由省人民政府投资主管部门审批或者核准。省人民政府投资主管部门在审批或者核准项目时，应当征求省人民政府住房城乡建设主管部门的意见。
跨行政区域范围服务的餐厨废弃物处置设施建设项目，由上级人民政府投资主管部门审批或者核准。上级人民政府投资主管部门在审批或者核准项目时，应当征求同级人民政府市容环境卫生主管部门的意见。
第十三条 餐厨废弃物收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行有关法律、法规和技术标准。
第十四条 餐厨废弃物收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，向当地人民政府建设主管部门办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案；同时告知当地人民政府市容环境卫生主管部门。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
对已经建成运行的餐厨废弃物处置设施，由省人民政府住房城乡建设主管部门会同有关部门制定无害化等级评定标准。无害化等级评定由省人民政府住房城乡建设主管部门组织实施。

第三章　餐厨废弃物申报、收集和运输

第十五条 餐厨废弃物实行分类投放、专业收集和运输。
第十六条 餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订协议，并报当地人民政府市容环境卫生主管部门备案；在向环保、食品药品监管等部门办理有关登记或者许可申请时，应当主动出示协议。
第十七条 餐厨废弃物产生单位应当每年定期向当地人民政府市容环境卫生主管部门申报下一年度餐厨废弃物产生情况。
新设立的餐厨废弃物产生单位应当自餐厨废弃物首次产生之日起10日内向当地人民政府市容环境卫生主管部门申报餐厨废弃物产生情况。
办理餐厨废弃物产生情况申报时，餐厨废弃物产生单位应当提交其与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订的协议复印件。
餐厨废弃物产生单位经营场所发生变更或者餐厨废弃物产生量发生较大变化时，应当及时报告当地人民政府市容环境卫生主管部门。
第十八条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：
（一）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器；
（二）将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
（三）保证餐厨废弃物收集容器、污染防治设施完好、密闭和整洁，并保持周边环境干净、整洁；
（四）在餐厨废弃物产生后24小时内将餐厨废弃物交给与其签订协议的餐厨废弃物收集、运输服务企业；
（五）不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所。
第十九条 市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出餐厨废弃物收集、运输服务许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物收集、运输服务许可证，并与中标企业签订餐厨废弃物收集、运输经营协议。餐厨废弃物收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为餐厨废弃物收集、运输服务许可证的附件。
未取得餐厨废弃物收集、运输服务许可证的单位，不得从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动。
第二十条 从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务，应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格，注册资金不少于人民币300万元；
（二）餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；
（三）餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能；
（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 从事餐厨废弃物收集、运输服务的企业应当遵守下列规定：
（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收集、运输餐厨废弃物。每天到餐厨废弃物产生单位清运餐厨废弃物不得少于一次；
（二）将收集的餐厨废弃物运到符合本办法规定的餐厨废弃物处置场所；
（三）用于收集、运输餐厨废弃物的车辆，应当为全密闭自动卸载车辆，确保密封、完好和整洁，并喷涂规定的标识标志；
（四）餐厨废弃物产生、收集、运输和处置实行联单制度；
（五）建立餐厨废弃物收集、运输台账制度，收集、运输台账应当每月向当地人民政府市容环境卫生主管部门报送一次；
（六）未经当地人民政府市容环境卫生主管部门批准，不得擅自停业、歇业。
第二十二条 将餐厨废弃物运往行政区域外处置的，餐厨废弃物收集、运输企业应当报本地人民政府市容环境卫生主管部门备案，并提供下列材料：
（一）处置单位营业执照复印件、处置许可文件复印件；
（二）处置单位生产的产品符合产品质量标准或者进行无害化处理的证明材料；
（三）处置单位当地人民政府市容环境卫生主管部门同意接收处置的证明。
未提供前款规定材料且未经备案的，不得将餐厨废弃物运往行政区域外处置。

第四章　餐厨废弃物处置

第二十三条 餐厨废弃物实行集中处置，任何单位和个人不得随意处置餐厨废弃物。
禁止以餐厨废弃物为原料生产加工食品，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
第二十四条 餐厨废弃物处置所采用的技术、设备，应当符合国家和省有关餐厨废弃物处置技术标准，防止对环境造成污染。采用新技术、新设备的，由省人民政府住房城乡建设主管部门组织技术论证。
第二十五条 市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出餐厨废弃物处置许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物处置服务许可证，并与中标企业签订餐厨废弃物处置经营协议。餐厨废弃物处置经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为餐厨废弃物处置服务许可证的附件。
未取得餐厨废弃物处置服务许可证的单位，不得从事餐厨废弃物经营性处置活动。
第二十六条 从事餐厨废弃物经营性处置服务，应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的，注册资金不少于人民币500万元；规模大于100吨/日的，注册资金不少于人民币5000万元；
（二）选址符合城乡规划，并取得相应的规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合有关标准；
（四）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（五）具有可行的餐厨废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第二十七条 从事餐厨废弃物处置服务的企业应当遵守下列规定：
（一）严格按照相关规定和技术标准，处置餐厨废弃物；
（二）处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准，防止二次污染；
（三）使用微生物菌剂处理餐厨废弃物的，应当符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施；
（四）生产的产品应当符合相关质量标准；
（五）按照规定的时间和要求接收餐厨废弃物；
（六）按照要求配备餐厨废弃物处置设施、设备，并保证其运行良好；
（七）在餐厨废弃物处置场（厂）设置餐厨废弃物贮存设施，并符合环境标准；
（八）按照要求进行环境影响监测，对餐厨废弃物处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向当地人民政府市容环境卫生主管部门和环境保护主管部门报告检测、评价结果；
（九）餐厨废弃物处置与产生、收集、运输实行联单制度；
（十）建立餐厨废弃物处置台账制度；
（十一）未经当地人民政府市容环境卫生主管部门批准，不得擅自停业、歇业。

第五章　监督管理

第二十八条 地方各级人民政府应当建立健全食用油和食品市场监督管理制度和体系，防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。
第二十九条 市容环境卫生主管部门应当建立健全监督管理制度，建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置服务企业执行本办法的情况进行监督检查。
第三十条 发展改革主管部门应当加强研究完善相关政策和措施，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极扶持相关企业发展。
财政主管部门应当加强对纳入城市公用事业管理的餐厨废弃物收集、运输、无害化处理和资源化利用设施运行与建设的资金进行监督管理。
价格主管部门应当合理制定城市生活垃圾处理费及其相关的排污费收费政策，并做好餐厨废弃物收集、运输和处置价格成本监测工作。
第三十一条 农业主管部门应当加强对以餐厨废弃物为原料加工成的肥料产品的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的行为。
商务主管部门应当加强餐饮业行业管理，督促餐饮服务企业将餐厨废弃物交给取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置；引导餐饮服务企业诚信经营，并将餐厨废弃物的处理情况与企业的等级评定挂钩；加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的牲畜残渣油脂的监督管理。
第三十二条 环境保护主管部门应当加强对餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作，实施统一监督管理。
第三十三条 卫生主管部门应当加强食品安全综合协调工作，加强食用油安全的风险监测，完善相关检测方法。
食品药品监督主管部门应当加强对餐饮服务企业的监督管理。监督餐饮服务企业建立并执行食用油采购查验和索证索票制度；依法查处非法购买、使用以餐厨废弃物为原料加工的食品油的行为。
第三十四条 质量技术监督主管部门应当加强对以餐厨废弃物为原料加工企业的产品质量、标准的监督管理；依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨废弃物加工的油脂制作食品的违法行为。
工商行政主管部门应当加强对流通环节经营食用油的监督，依法查处经营不符合国家食品安全标准食用油的行为。
公安机关应当加强对餐厨废弃物收集运输车辆的道路交通安全管理，依法查处各种无证无照收集、运输、处置餐厨废弃物以及生产经营利用餐厨废弃物加工的油脂危害环境与人身健康的犯罪行为。
第三十五条 市容环境卫生主管部门和其他有关部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅、复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。
第三十六条 餐厨废弃物收集、运输和处置中标企业由市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门列入餐厨废弃物收集、运输和处置企业目录，并向社会公布。
市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对餐厨废弃物处置场（厂）的餐厨废弃物处置数量、质量和环境影响进行监测。
第三十七条 餐厨废弃物收集、运输和处置服务许可有效期届满，需要继续从事餐厨废弃物收集、运输和处置活动的，应当在有效期届满30日前向当地人民政府市容环境卫生主管部门申请办理延续手续。准予延续的，当地人民政府市容环境卫生主管部门应当与餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业重新订立经营协议。
第三十八条 餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业确需停业或者歇业的，应当提前6个月向市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当在餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业停业或者歇业前，落实保障及时收集、运输和处置餐厨废弃物的措施。
第三十九条 市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集、运输和处置。
餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范的应急方案，并报市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门备案。

第六章　法律责任

第四十条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十一条 餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处5000元以上30000元以下罚款：
（一）未使用符合标准的收集容器存放餐厨废弃物；
（二）未将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类存放；
（三）将餐厨废弃物排入雨水管道、污水排水管道和公共厕所；
（四）将餐厨废弃物交给不符合本办法规定的单位或者个人收集、运输、处置。
餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物排入河道、湖泊、水库、沟渠的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门或者有关部门依法查处。
第四十二条 餐厨废弃物产生单位未依法向当地人民政府市容环境卫生行政主管部门备案餐厨废弃物收集运输协议的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令其备案；拒不备案的，可以处10000元以上30000元以下罚款。
第四十三条 使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止违法行为；情节严重的，对单位处10000元以上30000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。
第四十四条 未经许可从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处10000元以上30000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。
未经许可从事餐厨废弃物经营性处置活动的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处10000元以上30000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。
第四十五条 从事餐厨废弃物收集、运输服务的企业，在运输过程中随意倾倒、遗洒、丢弃餐厨废弃物的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期清除，并处5000元以上10000元以下罚款。
第四十六条 从事餐厨废弃物收集、运输服务的企业有违反本办法第二十一条第（一）项至第（五）项情形之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处5000元以上10000元以下罚款。
从事餐厨废弃物处置服务的企业有违反本办法第二十七条第（一）项至第（十）项情形之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处10000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 从事餐厨废弃物收集、运输、处置服务的企业，未经批准擅自停业或者歇业的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处20000元以上30000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者上级机关责令改正，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反规定的职权和程序，核发餐厨废弃物收集、运输和处置服务许可证的；
（二）未依法履行监督管理职责的；
（三）发现违法行为或者接到违法行为举报，未依法查处的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第七章　附　则

第四十九条 本办法自2011年6月1日起施行。

教育部


教育部关于印发《扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要》的通知

教基一[2011]1号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　扫除文盲是《宪法》明确规定的教育任务，是各级政府的责任。新中国成立以来，我国扫盲教育工作取得了历史性的成就，文盲人口大幅度减少，不仅有力地支撑了我国的社会主义现代化建设，也有效提升了文盲人口的生活质量。但是，由于我国人口基数大，文盲人口的绝对数量还较大，扫盲教育依然是我国未来一段时间十分重要的工作。

　　为了适应新时期扫盲教育改革和发展的需要，进一步深化扫盲课程与教学改革，提高扫盲教育教学的针对性和实效性，我部组织制定了《扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要》（以下简称《纲要》），规定了扫盲教育的基本课程设置和主要内容。现就贯彻《纲要》有关问题通知如下：

　　一、请按照《纲要》的要求，审核本省（区、市）内的扫盲课程设置，该增加的要增加，该减少的要减少，以保证扫盲教育课程符合国家的规定。

　　二、全面清理本省（区、市）内扫盲教育教学材料。按照《纲要》规定的内容，对本省（区、市）使用的扫盲教育教学材料进行修订，并于2011年年底前报我部备案。我部将组织专门力量对报备的扫盲教育教学材料进行审核。地（市）及县组织编写的扫盲教育教学材料，经省级教育行政部门审核合格，可作为地方课程的教学材料使用。

　　三、对本地区民间团体及其他组织举办的扫盲活动或以扫盲为名义组织的活动进行调查摸底，对其教育教学材料不符合本《纲要》的，应协调有关部门督促整改。

　　四、要根据实际情况，通过文字、图像、图表、插图等不同的方式开发扫盲教育教学材料。我部将组织专门力量组织编写通用性扫盲教育教学材料，并制作扫盲教育电视片。

　　附件：扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要

中华人民共和国教育部

二○一一年四月二十五日

附件：

扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于倡导全民阅读、开展城乡社区教育、构建学习型社会的意见，进一步深化新时期扫盲课程与教学改革，提高扫盲教育教学的针对性和实效性，根据国务院《扫除文盲工作条例》和教育部等12部门印发的《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》（教基〔2007〕22号）的有关规定，针对扫盲教育工作实际，制订本纲要。

　　一、扫盲教育的课程设置

　　扫盲教育的课程设置应以文盲学员需求为导向，以解决文盲学员迫切的实际问题为中心。依据《扫除文盲工作条例》规定的个人脱盲标准，结合各地在扫盲教育课程设置上的实际情况，扫盲教育课程设置分为基本课程和地方课程两个部分。

　　——基本课程是属于扫盲教育课程的基础部分，体现国家对扫盲教育的基本要求，是扫盲教育的国家课程标准，也是个人脱盲验收的主要依据，各地扫盲教学材料的编写须覆盖基本课程的全部内容。

　　基本课程包括《生活中的读与写》、《生活中的数与算》和《生活中的知与能》等三门课程。

　　——地方课程是各地在基本课程的基础上，根据当地的地域特征和实际情况，有针对性地开设的（乡土）课程，是基本扫盲课程的必要补充。地方课程的设置种类、是否编写教学材料以及编写标准等由省级教育行政部门确定。

　　二、基本课程扫盲教学材料编写指导纲要

　　（一）《生活中的读与写》

　　【地位和作用】

　　公民应能正确地认、读、写、用最常用的汉字，基本认识次常用以上的汉字，阅读通俗易懂的书报文章，能写出最常用的便条，以便更好地进行日常社会生活交往，获得基本的文化素养和可持续的学习能力，这也是脱盲人员终身学习和有尊严地生活的基础。

　　【教学内容】

　　模块1：高频字和词

　　1．正确地认、读、写、用最高频的592个汉字（见附表1）；基本读准且会写次高频的358个汉字（见附表2）；基本认识非高频的550个汉字（见附表3）。各地可以根据实际自行增减一些汉字，包括：大小写数字；常用的计量单位、常用的方位名称、季节名称、时间概念、人物称谓、常用动植物名称、生活用品、家用电器、常见食品、生产用品、交通工具、公共场所、主要姓氏、本地特有字等。

　　2．运用最高频的592个汉字进行组词，能基本理解日常语句的意思。

　　3．会读、会写300个以上由常用字组成的常用词语，并理解词意，且能在口头或书面表达中较恰当地运用。

　　模块2：阅读理解

　　能够阅读涉及到日常生活的通俗文字材料内容，理解并领会材料的中心思想。阅读理解模块的教材内容主要包括：常用生产生活用品说明书、家庭收支账目、简单的交通图表、各种常用票据、安全常识、常见合同范文、书信、公告、启事、求职书、浅显的科普读物、通俗易懂的名言警句、一般报刊文章，等等。

　　模块3：常见应用文写作

　　能够运用所学的常用汉字填写常见单据（如存款、汇款与包裹单、发票等）和格式合同，基本能写符合要求的借条与收条、简短的书信与申请书、简短的自荐书、证明等。

　　模块4：汉语拼音初步

　　了解汉语拼音与汉字读音的关系，认读声母表（了解字母的形体、名称和排列顺序）、声母韵母表（声母和韵母的拼写和注意事项）、声调以及能借助汉语拼音认读汉字。

　　模块5：字典的使用

　　可以利用字典等工具进行扩展练习，基本能使用音序查字法或部首查字法查找常用字或词。

　　（二）《日常生活中的数和算》

　　【地位和作用】

　　数与算是经常遇到的生活问题，是家庭和个人生活必不可少的工具和助手。学会了基本的数与算，可以给扫盲学员在收入支出、经济效益等方面的计算提供帮助，有效地维护自身的权益。

　　【教学内容】

　　模块1：加、减、乘、除

　　认读与了解数字以及最常用的数学符号，了解加、减、乘、除的基本含义及用途。

　　模块2：计算器

　　能利用计算器进行简单的加、减、乘、除运算的操作。

　　模块3：计量工具

　　1.了解货币、重量、长度、面积、体积等的基本含义、单位和相关换算。

　　2.学会认识日历、钟表等时间工具，了解有关的计算和换算。

　　3.了解温度计、电表、水表、气表的用途。

　　模块4：家庭理财

　　1.了解有关利润、利息、折扣的含义及有关的计算方法。

　　2.了解家庭收入、家庭支出和增收节支对于家庭理财的重要性及相关知识。

　　3.学会简单的家庭收支记账，了解收益核算的有关知识。

　　模块5：技术性计算

　　了解面积计算、体积计算和稀释配比计算的意义和用途。

　　（三）《生活中的知与能》

　　【地位与作用】

　　《生活中的知与能》以生活为依据，在文盲学员语文学习的基础上，重点介绍日常生活中必备的知识与技能，旨在帮助文盲学员维护自身生存权力和生活尊严，进一步提高其生活质量，增强其适应现代社会发展的能力。

　　【教学内容】

　　模块1：家庭生活

　　1．家庭成员、邻里之间的和睦相处的意义和关系处理的注意事项。

　　2．了解优生优育与子女教育的有关常识。

　　3．了解银行储蓄、贷款、家庭保险的基本常识及注意事项等。

　　模块2：卫生与健康

　　1．了解人体自身的结构、位置以及各器官主要作用。

　　2．了解有关妇女卫生与五期（月经期、孕期、产期、哺乳期、更年期）保健知识。

　　3．了解卫生与健康、环境与健康的重要性。

　　4．了解合理的食物搭配，养成良好的饮食习惯以增进身体健康。

　　5．掌握常见疾病和急救简单常识，有病及时就医的重要性，以及肝炎、狂犬病、艾滋病、禽流感等传染病的预防知识。

　　6．掌握一些心理健康的重要性和相关常识。

　　模块3：电的常识

　　1．了解居家生活中家用电器的基本知识，懂得如何保养、维护家用电器。

　　2．知道怎样安全用电，学会正确处理用电过程中发生的突发事件。

　　3．了解电脑、网络等现代信息技术对生活与生产的用途，懂得最基本的操作程序。

　　模块4：出行须知

　　1．明确交通出行安全的重要性，了解基本的交通规则、常见交通信号与符号。

　　2．了解飞机和车船乘坐的基本知识及注意事项，了解时刻表的用途、购票程序、防盗防骗常识等。

　　3．学会辨认城市常见的公用标志与安全标志，如：公共厕所、医院、公用电话、入口、出口、剧毒、禁止烟火、禁止吸烟、禁止触摸、注意安全、当心火灾、当心触电等。

　　4．知道紧急情况下如何拨打求助电话与报警。

　　模块5：公民常识

　　1．了解国徽、国歌、国旗、首都；了解婚姻法、土地法、村民自治法、农村土地承包法、治安管理条例中的主要条款与内容；树立遵章守法，自觉履行应尽义务，依法维护合法权益的观念。

　　2．了解外出务工正确的求职途径与方法；知道签订劳动合同的注意事项；清楚务工人员的工资、最低工资标准；用人单位无故克扣或拖欠工资时，知道如何拨打举报电话；当发生劳动合同纠纷时，能寻求正确的解决办法与途径。

　　3．掌握最基本的社会交往礼仪，了解仪容、仪表和仪态，如着装、言谈、交往等常识。

　　三、扫盲教育课程设置和教学材料编写要求与管理

　　1．基本课程是开展扫盲教育必须开设的课程，其课程设置和教学材料编写必须遵循本纲要的要求。

　　2．以民族语言进行扫盲的地区，基本课程的开设种类以及教学材料的编写等，根据省级人民政府指定的民族语言文字脱盲标准，由省级教育行政部门确定。

　　3．扫盲教学材料除纸质课本外，还可编写或绘制小册子、活页、图片、标本以及相关的视听影像资料等。特别要重视开发、利用社区教学资源，尽可能为文盲学员提供丰富多彩的学习素材。

　　4．编写扫盲教学材料要遵循思想性、科学性、实用性、时代性、发展性等原则。教材体例要根据具体内容和使用情况灵活选择；内容尽量做到精练明了、通俗易懂、易教易学；呈现形式可以用文字、图像、图表、插图等不同的方式来表达；文字表述也应力求生动活泼，语言结构简单明了；版式设计要新颖活泼，美观实用，富有吸引力。

　　5．非政府组织和民间团体编写扫盲教育教学材料须经省级教育行政部门同意，并参考本纲要的相关规定执行。

　　6．各地编写的基本课程的教学材料应报教育部备案。


　附表：1.高频字.xls（592个，竖行）
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124621398.xls
　　　　　2.次高频字.xls（358个，竖行）
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124630124.xls
　　　　　3.非高频字.xls（550个，竖行）
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124640923.xls